，其中关于行业寒冬蔓延、发展方向转型、政策导向变化、从业者机遇等核心判断，均在全年行业实践中得到不同程度的印证与延展。本文将结合年行业关键事件与数据，对十大预测逐一进行复盘回应，并提炼全年行业发展核心脉络，为后续行业布局提供参考。

　　预测1：危废行业寒冬尚未见底，从处置端蔓延至资源化利用端——验证：完全契合，寒意持续深化

　　2025年危废行业“寒冬”态势进一步凸显，与预测判断高度一致。处置端方面，江苏、浙江、广东等传统高价市场的危废焚烧单价持续走低，全年均值稳定低于1800元/吨，部分区域甚至下探至1200元/吨区间。这一现象的核心驱动因素与预测吻合：一方面，化工大宗商品价格全年低位震荡，直接拉低危废处置需求的支付能力；另一方面，行业产能过剩问题加剧，各地危废企业平均处置负荷率较2024年再降3-5个百分点，部分中小企业陷入“以价换量”的恶性竞争。

　　资源化利用端同样承压，铜、锡等典型再生金属价格受进口限制解绑影响，全年波动幅度超15%，其中铜价下半年单月最大跌幅达8%，直接导致相关资源化企业利润空间压缩，部分企业暂停低附加值再生金属加工业务。以资源化龙头企业东江环保为例，2025年在南方联合产权交易中心挂牌拍卖10家子公司。

　　2025年危废行业的资源开发属性持续强化，预测方向完全成立。人才流动层面，危废行业人才向锂电池回收、金属资源开发等领域迁移的趋势愈发明显，据行业调研数据，全年危废资源化领域技术人员流失率超12%，其中近60%流向新能源资源回收行业。细分领域拓展方面，垃圾焚烧飞灰资源化利用项目在多地落地，锂电池回收及正极材料开发成为行业热点，头部企业如伟明环保等均加大相关领域投入。技术突破层面，废盐资源化利用取得阶段性进展，但需修正预测中“钠盐等废盐有望排海处理”的判断——2025年生态环境部尚未放开废盐排海相关政策，（《国家水污染防治法》明确禁止向水体排放、倾倒工业废渣，但《国家海洋环境保护法》仅是禁止在岸滩弃置、堆放和处理国体废弃物，向海域排放陆源污染物，应当严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定。关于废盐排海问题，未直接禁止该行为，但也未许可该行为。）

　　行业转而探索“废盐制备工业盐”等闭环利用路径，2024年全年废盐产生量超过2600万吨，资源化利用率较2023年提升超过6个百分点。预计2025年废盐产量超过3000万吨。

　　预测3：危废行业从市场化竞争走向特许经营端——验证：部分契合，区域特许模式加速落地

　　2025年“1+6+20”危废重大工程持续落地，推动特殊危废处置领域向特许经营模式转型，与预测核心逻辑一致。全年多地依托地方危废处置中心，对废盐、铝灰、放射废物等特殊危废实施集中处置，通过“政府授权+企业运营”的模式明确处置主体，本质上形成特许经营格局。例如南平市在2025年6月发布的危废利用处置引导性公告中，明确将HW18焚烧处置残渣、HW45含有机卤化物废物等重点危废交由指定企业集中处置，强化了区域特许属性。但需注意，普通危废处置领域仍以市场化竞争为主，特许经营模式暂未全面铺开，行业呈现“特殊危废特许化、普通危废市场化”的二元格局。

　　目前生态环境部已经公示了第一批16个区域性特殊危险废物集中处置中心项目及项目单位清单和第二批4个危险废物集中处置中心项目及项目单位清单。

　　预测4：危废企业向技术孵化、零碳交易端延伸——验证：趋势显现，零碳布局提速

　　2025年危废企业的转型方向与预测高度契合，技术孵化与零碳交易成为头部企业核心布局重点。资源化利用企业的CCER开发潜力得到释放，全年已有3家危废企业成功申报再生金属领域CCER项目，减排效益得到市场认可。在零碳工厂建设方面，多家企业依托资源化减碳优势，启动绿色工厂申报，其中1家企业入选生态环境部“零碳工厂试点”，成为环保细分行业零碳示范标杆。技术孵化层面，企业与高校科研机构合作深化，聚焦危废资源化高效利用技术研发，全年行业技术研发投入占比平均提升至5.2%，较2024年提高1.1个百分点。

　　2025年12月26日，国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅国家能源局综合司关于印发《国家级零碳园区建设名单（第一批）》的通知发改办环资〔2025〕1082号，试点园区共计52家。其中《》有过介绍，零碳园区建设将进入“增量开发”与“存量运营”并举阶段，预测试点名单将进一步扩容，同时零碳工厂试点名单也将发布！届时需完善政策框架、推动产业协同转型及技术项目落地以破解实践困境。

　　预测5：“两重两新”推进标准和技术装备升级——验证：完全契合，政策与市场双驱动升级

　　2025年危废行业在政策补贴引导与市场竞争倒逼下，实现标准与技术装备双升级，与预测完全吻合。政策支持层面，中央预算内资金持续加码环保领域，危废处置利用项目最高1亿元的补贴政策落地见效，全年超50个危废项目获得资金支持。地方层面，南平等多地发布危废行业引导性投资文件，明确技术装备升级方向。标准提升方面，生态环境部强化危废鉴别与处置标准，全年更新3项危废相关国家标准、12项地方标准，推动“良币驱逐劣币”进程——全年超20家技术落后、环保不达标企业被清退，行业集中度进一步提升。

　　国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》的通知（发改办能源〔2024〕687号）和国家发展改革委财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）。加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。

　　预测6：环保行业进入微利时代，回归服务本质——验证：完全契合，精细化运营成主流

　　2025年环保行业微利化趋势定型，服务本质加速回归，与预测判断一致。行业层面，投机性社会资本持续退场，头部企业利润率前三季度较2024年平均下降3-4个百分点，微利成为行业常态。服务模式转型方面，生态环境部推进“低效失效”设施治理行动，推动环保服务从传统运营向精细化、网格化管控升级。例如在固体废物治理领域，多地引入物联网、AI监测技术，建立“污染源-处置端-监管端”全链条管控体系，解决了此前建筑垃圾治理等领域的运营漏洞。同时，部分地市针对空气质量恶化问题，推行“一区域一方案”的精细化治理服务，进一步强化环保服务的公共属性。

　　预测7：中央资金支持减污降碳协同推进——验证：完全契合，政策与实践深度融合

　　2025年减污降碳协同推进成为行业核心主线，中央预算内资金的引导作用充分显现，与预测高度吻合。政策层面，生态环境部发布《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）》，明确将减污降碳目标有机统一，全年70余项产品碳足迹核算标准推进研制，为行业减污降碳提供技术支撑。实践层面，中央资金重点投向减污降碳协同项目，例如垃圾焚烧发电项目的碳减排改造、工业废水处理与资源化协同项目等。全年行业减污降碳协同项目占比超30%，实现“治污”与“降碳”双重效益，印证了“减污是降碳载体、降碳是源头治污关键”的核心逻辑。

　　2025年9月19日，国家发展改革委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改环资规〔2025〕1228号）。高质量推进项目建设，提高资金使用效益。

　　预测8：环保产业GDP占比有望突破2%——验证：部分契合，增长态势显现但尚未突破

　　2025年环保产业保持增长态势，GDP占比稳步提升，但未实现突破2%的目标，与预测存在部分偏差。支撑因素与预测一致：中央经济工作会明确的投资导向推动环保领域投入增加，全年地方债用于环保项目的资金超4000亿元，有效缓解企业资金压力；16万亿基建投资中，环保新污染物治理、特殊危废处置等短板领域获得重点倾斜。数据显示，2025年环保产业生产总值同比增长6.8%，GDP占比提升至1.92%，接近2%的阈值。未达预期的核心原因在于，环保产业转型期仍面临产能消化、技术转化周期较长等问题，预计“十五五”初期有望实现实质性突破。

　　据网传70万亿元政府债，已有效化解10%，加上上月刚刚结束的中央经济工作会议强调增收和投资于人，2026年基础设施建设将迎来一个小高潮，叠加《》预测，“十五五”期间“固废十条”匹配资金不低于10万亿元，综上2026年GDP占比突破2%。

　　预测9：环保从业者面临机遇与挑战并存的转型期——验证：完全契合，分化趋势显著

　　2025年环保从业者的发展态势与预测一致，既面临“失落”风险，也存在阶层跃跃的机遇。挑战层面，经济下行压力下，行业部分中小企业裁员、降薪现象仍几乎是常态，青年就业竞争加剧，00后从业者面临“无职可入”的困境。机遇层面，行业转型催生新的岗位需求，锂电池回收、碳交易、智慧环保运维等领域人才缺口扩大，具备跨领域技术能力（如环保+数字化、环保+新能源）的从业者薪酬涨幅Kaiyun平台 开云体育官方入口超15%。全年行业人才结构呈现“低端过剩、高端短缺”的分化格局，印证了“挑战大于机遇”的判断，而非单纯的“真空失落”。

　　2025年环保行业的“离职冷静期”，既是市场周期调整的结果，也是行业深度转型的缩影。总体而言，2025年环保行业处于转型调整期，从业者面临就业压力、薪资受限、技能升级等挑战，市场则呈现存量优化、竞争加剧、政策驱动的特点。未来，行业有望向减污降碳协同、系统化治理、技术创新驱动方向发展，但短期内从业者需适应市场变化，提升自身竞争力。

　　预测10：出海未必成功，破局关键在“换人”——验证：部分契合，出海与“换人”双轨并行

　　2025年环保行业的破局路径呈现“出海探索+内生升级”双轨模式，预测中“出海未必成功”与“换人是核心出路”的判断均得到部分印证。出海方面，中国环保企业集体进军东南亚市场，但正如预测所警示，成功并非易事。2025年前5个月，十多家中企在东南亚拿下16个垃圾焚烧项目，但面临政策变动、国际竞争、本地运营等多重挑战——印尼109号总统令取消地方垃圾处理费，仅靠电费收入支撑项目运营，推高企业运营压力；日韩环保巨头加速布局，与中企在菲律宾等国展开激烈竞标。不过，中国天楹河内项目、光大环境越南顺化项目等标杆项目实现盈利，证明出海并非不可行，关键在于技术适配与本土化运营。“换人”层面，行业对人才结构升级的需求愈发迫切，全年头部企业累计引进数字化、国际化、新能源领域人才超2万人，“换思路、换技能、换团队”成为企业破局的核心举措，印证了“换人”的重要性，但并非唯一出路。

　　出海方面。根据中华环保联合会最新统计，中国企业参与海外垃圾焚烧项目已达101座，正是这一态势的最好体现。

　　换人方面。根据网络公告共有34项大型环保公司或上市环保公司高层调整人事信息。

　　2025年12月25日，首创环保公告，刘永政先生因工作调整，辞去董事长、法定代表人、董事及董事会专门委员会职务，离任后不再担任公司任何职务。

　　2025年12月25日，首创环保公告，邓文斌先生因工作调整，辞去董事及董事会专门委员会职务。

　　2025年12月25日，首创环保公告，李伏京先生不再担任总经理职务，继续担任董事长、董事及董事会专门委员会职务，专注核心管理工作。

　　2025年12月19日，中再资环公告，邢宏伟先生因个人原因，辞去董事长、董事、董事会战略委员会主任委员、薪酬与考核委员会委员及法定代表人职务，离任后不再担任公司任何职务。

　　2025年12月18日，北控水务集团公告，李一宁先生被任命为公司执行董事、可持续发展委员会主席，该委员会成员包括李一宁、董渊樟和郭锐。

　　2025年12月16日，兴泸水务公告，张歧先生因工作变动，辞任执行董事、董事长、战略委员会主席及公司授权代表，辞任自2025年12月16日递交辞呈当日起生效。

　　2025年12月8日，津膜科技公告，范宁先生为优化公司治理结构，辞去董事长职务，仍担任公司董事、总经理、法定代表人，专注日常经营管理全面工作。

　　2025年12月8日，津膜科技公告，为健全董事会内部组织结构，公司选举黄艺先生为第五届董事会董事长，任期至第五届董事会任期届满之日止。

　　2025年12月4日，中环环保公告，公司完成换届选举，刘杨先生当选新任董事长并担任法定代表人，此次人事调整标志着公司控制权变更后治理结构进入全新优化阶段。

　　2025年12月4日，中环环保公告，公司聘任创始人张伯中先生为名誉董事长，此为控制权变更后的职务调整安排。

　　2025年12月4日，中环环保公告，钱华先生、王锋先生因公司控制权变更涉及董事会改组，提请辞去副总经理职务，离任后继续在公司担任其他职务。

　　2025年12月4日，中环环保公告，王炜先生因公司控制权变更涉及董事会改组，提请辞去财务总监职务，离任后继续在公司担任其他职务。

　　2025年12月4日，中环环保公告，江琼女士因公司控制权变更涉及董事会改组，提请辞去副总经理、董事会秘书职务，离任后继续在公司担任其他职务。

　　2025年12月，中电建生态环境集团有限公司公告，根据股东单位通知及董事会决议，刘国栋先生不再担任董事长、董事、法定代表人职务。

　　2025年12月，中电建生态环境集团有限公司公告，张业勤先生任公司董事长、董事、法定代表人，主持公司全面工作，接替刘国栋先生的相关职务。

　　2025年11月30日，大千生态公告，张源先生因个人原因，提请辞去董事长、董事及董事会战略委员会委员职务，辞职自辞职报告送达董事会时生效。

　　2025年11月30日，大千生态公告，张源先生辞职后，公司由副董事长段力平先生代为履行董事长职责，代行期限至董事会选举产生新任董事长之日止。

　　2025年11月28日，中电环保公告，公司选举王政福先生为董事长，任期随董事会任期。

　　2025年11月28日，中电环保公告，经董事长王政福先生提名，公司同意聘任朱来松先生为公司总裁，任期三年。

　　2025年11月28日，中电环保公告，经总裁朱来松先生提名，公司同意聘任张伟先生、陈刚先生为公司副总裁。

　　2025年11月28日，中电环保公告，经总裁朱来松先生提名，公司同意聘任张维先生为公司财务总监，且由其兼任财务负责人。

　　2025年11月28日，中电环保公告，经总裁朱来松先生提名，公司同意聘任许瑞青先生为公司总监。

　　2025年11月17日，中环环保公告，张伯中先生因公司控制权变更涉及董事会改组，提请辞去第四届董事会董事长、战略与ESG委员会召集人及提名委员会委员职务，辞职后不再担任公司任何职务。

　　2025年11月7日，龙净环保公告，公司召开第十届董事会第二十次会议，选举谢雄辉先生为董事长，任期至第十届董事会任期届满之日止。

　　2025年11月7日，建工修复公告，桂毅先生因个人原因，辞去公司常务副总经理职务，辞职后不在公司及控股子公司担任任何职务。

　　2025年10月24日，龙净环保公告，林泓富先生因工作变动，提请辞去第十届董事会董事、董事长及董事会专门委员会相关职务，离任后不在公司担任其他职务。

　　2025年10月，绿色动力公告，公司选举成苏宁先生担任第五届董事会董事长，同时兼任公司法定代表人，并代为履行总经理职责，董事长任期至本届董事会任期届满为止。

　　2025年10月，顺控发展kaiyun体育全站 Kaiyun登录网页公告，陈海燕先生因临近退休年龄，根据工作安排，拟不再担任公司董事长、董事职务，离任后不再担任公司及控股子公司的任何职务。

　　2025年10月，顺控发展公告，公司拟选举董事、总经理蒋力先生担任第四届董事会董事长，其薪酬标准为总经理的1.09倍，自担任董事长之日起执行。

　　2025年10月，倍杰特集团股份有限公司公告，公司于2025年10月13日召开董事会会议，选举力思影女士担任第四届董事会副董事长，任期至第四届董事会任期届满之日止。

　　2025年9月，碧水源公告，黄江龙先生因公司整体安排，提请辞去总裁职务，辞职后仍担任公司党委书记、董事长及董事会专门委员会相关职务。

　　2025年9月，首创环保公告，因高管团队调整，邢俊义先生离任公司副总经理职务，离任后不继续在公司及控股子公司任职，其原定任期至2027年2月25日。

　　2026年1月，创业环保公告，公司第十届董事会第一次会议选举唐福生先生为第十届董事会董事长，任期自2025年12月31日起至2028年12月30日止。

　　2026年1月，创业环保公告，公司第十届董事会第一次会议聘任张健先生为公司总经理，任期三年。

　　回顾2025年，危废及环保行业整体呈现“转型深化、压力与机遇并存”的核心特征，年初十大预测的核心逻辑均得到行业实践的验证，同时也展现出部分新的发展态势：

　　其一，行业“寒冬”持续但转型加速。危废处置与资源化利用的微利化格局定型，但行业并未陷入停滞，反而在政策引导与市场倒逼下，加速向资源开发、零碳交易、精细化服务等高端领域转型，技术升级与结构优化成为抵御寒冬的核心抓手。

　　其二，政策与市场双轮驱动行业升级。中央预算内资金、地方债等政策工具精准发力，推动减污降碳、特殊危废处置等短板领域补齐；同时，市场化竞争加速落后产能退出，头部企业依托技术与规模优势扩大版图，行业集中度持续提升。

　　其三，破局路径呈现多元化特征。“出海”成为行业拓展市场的重要选择，但需突破本土化运营瓶颈；“换人”（人才结构升级）是内生增长的核心支撑，两者共同构成行业破局的关键路径，而非单一依赖某一方向。

　　其四，从业者分化加剧，能力升级成关键。行业转型催生高端人才需求，具备跨领域、复合型能力的从业者迎来发展机遇，而传统低端从业者面临被淘汰风险，持续学习与技能升级成为从业者立足的核心要求。

　　中国建筑材料流通协会固废处置专业委员会隶属于中国建筑材料流通协会，是开展基kaiyun体育全站 Kaiyun登录网页础性、通用性、综合性标准化科研和服务的社会公益类科研机构。

　　固废处置专委会严格按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》、《标准化法》、《团体标准管理规定》等指导文件开展服务工作，统筹协调建材行业标准化工作整体规划部署，组织制定和持续完善建材行业专业标准体系；秉承创新的服务模式和个性化订制服务理念，积极响应国家鼓励制定发布满足市场和创新需要的团体标准的号召，为建材行业高质量发展提供标准技术支撑。目前，专委会负责中建材协标准制修订工作、标准推广应用实施、创新技术成果转化、标准化科学研究、合格检测、评估认证、宣贯、培训和解释、提供技术资讯等工作。

　　科技成果评价对于推动科技创新、提高科技成果的质量和效益、促进科技成果转化和应用、提高企业和社会影响力、获取政策支持和经费资助、促进科研人员职业发展以及技术交易等方面都具有重要作用。

　　中国建筑材料流通协会科学技术奖是经国家科技部批准设立、在国家科技奖励办公室奖励系列中，由中国建筑材料流通协会发起并具体承办的面向全国范围的行业科学技术奖项，每年评审授奖一次，名副其实为国家级奖项，公信力与权威性亦是行业公认。